2009年8月19日 星期三

原來我們可以沒有政府

南台灣發生半世紀以來最嚴重的水災,甚至可能超越50年前的八七水災。而我們那個號稱準備好了、很有經驗的政府,從頭到尾實在看不出任何一點準備好了的樣子。

◎僵屍化的中央政府

8.8屏東淹大水,急call中央請求協助,中央不但呈現麻痺狀態,到最後還出現「內政部長和屏東縣長在電視call-in對罵」、「行政院長宣布中央與地方靠媒體溝通」的兩大台灣奇蹟。

政治人物還在吐口水時,網友早就開始自動自發災情,效率遠比政府、媒體高上許多,人家8.8號晚上就開始集結義工更新各地災情,政府這時候還在互相怪來怪去,某台談話性節目還在講「楊秋興是鄺麗貞第二」...這裡不得不幫楊秋興講句話,人家8.1號晚上就飛去歐洲,那時候颱風還只是低氣壓,等到8.8號災情出來馬上訂機票,歐洲飛台灣的距離、時差加上機位問題,8.9號晚上到桃園機場,不過份吧?

熱心網友分別架了好幾個網站進行災情回報比較大的有:莫拉克颱風災情地圖莫拉克颱風災情支援網莫拉克災情網路中心莫拉克災情資料表,以及電子布告欄(BBS)大站PTT上的Emergency版,從8.8開始就陸續有網友不斷更新各地災情,短短幾小時就累積數百筆資訊,而8.9凌晨兩三點在Ptt上更有人提議要開始捐物資送往災區,天亮之後開始籌組救災志工團,一天之內就組成一個三級架構權責分明的團體,並募集了許多物資送往中南部。

包括紅十字會、世界展望會、慈濟、佛光山...等民間團體,甚至連那個「貪污腐敗爛透了的民進黨」,都在8.9這天就開始募款、送物資、派志工隊。

而我們英明的政府8.8、8.9這兩天在幹嘛?(8.7去喝喜酒就不說了)

★8.8晚間 - 劉揆指示:全力救災屏東淹水撤72人?劉揆:中央地方應強化溝通馬總統:必要時強制撤離警戒區民眾馬總統:地方救援要求 和實際有差距
本日主打:中央與地方的口水戰;災民?先等等~

★8.9中午 - 馬總統南下勘災 一度受困高速公路政院:救災 屏東設前進指揮中心劉揆將夜宿高屏 坐鎮指揮救災
★8.9晚間 - 7死46失蹤 總統要氣象局水利署檢討
災害發生一天多,總統和院長終於來「勘災」了,注意,是勘災不是救災喔!

還好我們有熱心網友、各民間慈善機構,否則如果真的都靠政府,災民早就餓死了!

◎氣象局測不準所以造成災害?

馬總統第一時間責怪氣象局雨量報不準,我只能說,氣象局你活該倒楣誰叫你是氣象局,自古以來欽天鑑就是屎缺一個,皇帝老爺高興的時候說他是天命所歸功勞不在你,皇帝老爺不高興的時候說你觀測不準禍國殃民砍你全家滅九族;講句良心話,世界各國誰雨量能預估得準的?而實際上氣象局真的有很不準嗎?

網友Simon蒐集了相關資訊和新聞,根據專業分析,Morakot颱風以風力而言只是中度颱風(CNN說可能發展成超級颱風,但實際上在風力規模只是第二級,超級颱風要四級以上),而是特殊的構造配合中央山脈的阻擋,導致颱風無法穿越台灣,使中心停留在東部進而吸引了南海另一個颱風的水氣,甚至連印度洋的水氣都被源源不絕的吸過來,形成西南氣流攻擊南台灣。Simon整理的Morakot颱風期間氣象局的雨量預測如下:

8.6上午 - 氣象局累積雨量預測:8/6 10:00 高屏山區800mm
8.7上午 - 氣象局更新累積雨量預測:8/7 07:00 高屏山區1100mm 嘉義山區1200mm
8.7下午 - 氣象局更新累積雨量預測:8/7 16:00 高屏山區1400mm
8.8清晨 - 氣象局更新累積雨量預測:8/8 04:00 高屏山區2000mm
8.8下午 - 氣象局更新累積雨量預測:8/8 16:00 高屏山區2500mm
8.9清晨 - 氣象局更新累積雨量預測:8/9 04:00 嘉義山區2900mm

氣象局都已經不斷上修雨量預測值,在8.7上午台灣進入暴風圈內不久、災害尚未開始時,氣象局已經將預測雨量上修至1100mm之後不斷的向上修正,總統先生還要一直怪氣象局報不準,合理嗎?

2001年9月16日的納莉風災,台北氣象站在0時至24時內量測到的雨量為425mm,以首都的防洪能力都造成台北國大淹水、捷運系統變成下水道的慘重災害,時任台北市長今日貴為台灣總統的馬英九,難道不會想一下1100mm降在高屏山區會造成怎樣的結果?自己不會去思考,卻只會指責氣象局沒有一開始就預估雨量為2500mm?

◎居民不撤離所以災情慘重?



姑且不論一國元首對外國記者的採訪,不斷用「they」來指稱他受災的國民、不斷指責災民不撤離,情感上有多麼冷漠,先看看撤離到底有沒有意義?

以屏東縣沿海來說,林園鄉、佳冬鄉全部淹沒,枋寮鄉、東港鎮、萬丹鄉也都淹水,總人數超過五萬以上的鄉民,請問馬總統、劉院長要怎麼撤?撤到哪?國軍有沒有能力半天之內動員五萬人都是個問題了,卻要求地方撤離五萬鄉民,政府是腦殘了嗎?

再看整個滅村很悲情的小林村,從下圖(來源是行政院農委會土石流防災資訊網)可知,正如同PTT網友easterly說的:「小林村會死這麼多人跟撤不撤沒關係!小林村位在警戒區的只有19戶(還是20戶?),撤退的避難地點是位在小林村內的小林國小跟活動中心!!」


整個小林村從左圖變成右圖,馬總統請問災民要撤離到哪?從村長收到縣府通知到土石流發生只有短短幾小時,時間內要挨家挨戶通知各村民,是來得及帶著全村撤到台北是嗎?


◎救災很快?

【東森新聞】《八八水災/民怨救災速度慢! 劉揆:我的評價是「很快」

「劉揆今(12)日傍晚強調,『這次其實是很快,我的評價是很快,因為921,我投入到災區的時候是9月28日,那時候才開始啟動全面救災。』」

劉院長完全以自己何時投入,作為救災速度是否很快的評斷依據,我不曉得這是什麼邏輯?不過當政府首腦還在自我感覺良好時,曾參與九二一救災工作的前陸軍副司令,都看不下去跳出來打槍了;【自由時報】《劉湘濱:救災亂 馬須負最大責任

「劉湘濱說,國防部公開講他們要什麼我們就做什麼,這是因為沒賦予他任務,當然變被動,誰能賦予他任務,只有總統,總統做為三軍統帥不把部隊叫出來,行政院怎麼用?這是總統職責,國安會竟說不關他們的事。

他批評,如果軍隊不丟下去,別的不說,連通訊都有問題,一直到第四天,大家叫了以後,才把特戰隊丟到小林村等山區,這是第二天就該做的事,軍隊下去後才知道狀況,九二一的第一天就投了一萬多軍隊下去,現在幾個人?這樣延遲還不可惡嗎?」

我想關於「劉院長的評價是很快」這件事,可能指的是在冷水坑飲奶精,而不是救災吧!

◎國軍救災人力充足?

從上述前陸軍副司令劉湘濱的專訪文就知道,政府不但鬼扯還扯很大,被戳破牛皮後又改口天候不佳、大型機具進不了災區、直昇機有空域限制...等一堆理由,就在輿論不斷質疑、家屬拜託直昇機多飛幾趟時,空勤總隊不幸摔了一架直昇機,三名救災飛官罹難...

很可恥的政府不去檢討自己,為何不協調軍隊加派直昇機來與空勤總隊輪替救災,反倒告訴災民「我們很努力救災了,都已經有三名飛官殉職...」,直到昨天的國際記者會,還在那邊語帶哽咽、紅了眼眶的消費那三位飛官,人的臉皮怎麼有辦法這麼厚啊?

網路上有很多人為政府抱屈,說什麼「國軍精實案之後人數大幅減少,沒辦法跟九二一時相提並論,所以能派出救災的軍人有限」云云,但請這些人想想,國軍現有27萬人,難道派不出一兩萬協助救災?況且,如果兩名特戰隊士官長就能救出135名受困災民,為何不能出動更多的特戰隊員搭配當地居民,進入災區搜索救援生還者?如果工兵的重機具真的進不了災區,難道就不能用輕機具,甚至派大量工兵靠手工具慢慢的挖?都能把國軍弟兄當成搜救犬,叫他們趴在地上聞屍臭了,早一點讓軍隊開始挖掘可能生還者、搶通道路,不是更好些?

不要再拿「天候不佳」、「國軍弟兄也有父母」、「父親節出去吃個飯不過份」...這類理由來搪塞了,難道戰爭時這也可以拿來當理由,叫敵人晚點進攻?

◎不需接受國際援助?

【中央社台北11日電】《莫拉克重創 美日慰問願提供援助

「莫拉克颱風重創南台灣,外交部新聞文化司副司長章計平今天說,截至目前,美國國務院、美國在台協會、日本、德國、法國等都表達關懷與慰問,美國與日本也表示願提供援助。
...
是否請求國外援助,章計平表示,根據了解,目前國內資源與應變機制順利進行中,外國表達願意提供援助,外交部表示感謝...」

到底有沒有必要接受國際援助,當然是由政府判斷,真的有能力處理自然不需要尋求外援,問題是8.11時政府有資格說「目前國內資源與應變機制順利進行中」這種話?我們的政府真的很會自我感覺良好啊...很扯的是,才剛拒絕美日援助,馬上府院黨決議歡迎大陸人道援助,而且還是短短二十分鐘就一致通過...馬總統,我真是猜不透你呀~~

網友一整個看不下去,開始一人一信寫到白宮、CNN、BCC...,主動向國際請求援助,雖然美國不可能真的看到這些信就繞過台灣政府直接派兵援助,不過引起關切、形成話題、對政府施加壓力絕對是有的,像是TVBullShit的某談話節目,整集就狠狠的痛罵了網友造謠生事、有辱國家聲譽。



就在消息見報、被輿論罵翻後,總統趕快改口否認拒絕外援,沒多久又被抓到外交部確實曾在11日發文通令使館婉謝外國援助,接著總統、行政院長又施展「震怒」、「事前不知情」、「嚴懲失職人員」三大絕技,外交部則把責任又推向消防署...
「據了解,外交部是徵詢消防署有何救援需求,消防署答以『沒有』後,即簽出該公文。外交部高層說,歐鴻鍊正好出國開會,『這個公文是五樓(部次長及主秘辦公樓層)批的,但批的人不是代部長夏立言。』」

然後前一天在電視上講得很激動的邱姓禿頭立委,這下可就尷尬了,是說他跟濤哥不用站出來跟「造謠生事」的網友道個歉嗎?



我國外交權雖然憲法規定為總統所有,且由行政院長下轄外交部施行,然而從蘋果的報導來看,顯然在實際運作上,外交上的重大決策並非總統和行政院長所管轄,而是由外交部那「神秘五樓」獨立作業,甚至內政部下小小消防署的意見,就能決定駐外人員的工作方向,不用代理部長同意,也不用向總統、院長呈報...

這裡可以有幾個可能性:
1. 「事前不知情」根本是謊言
2. 總統、行政院長管不動外交部,統治能力有問題
3. 外交部不認為八八水災是巨變,所以要不要接受外援這種「小事」,自己決定就好,不用勞煩總統大人了

顯然馬總統劉院長選擇了3.,不過外交部真的有這麼白目嗎?那簽公文的「神秘五樓」既然不是代理部長,為什麼他卻要請辭負責?如果他都請辭了,批文的人要不要請辭?此外,歐部長此時此刻到底去哪國開什麼重要會議?神秘五樓其實是聽部長遙控所以批文?

由於疑點多到不行,江湖上傳說是在等中國同意,於是又有人出來爆料了,可惜爆料的原網址好像已經被刪除,只好來看看網友整理的轉貼文:宇文渙《罪無可逭的夢境》《後續解夢集---受傷害的台美關係》

◎災害防救法≧緊急命令?

總統勘災時說緊急命令已併入災害防救法,所以不需要發布緊急命令。

「災害防救法一共是52條,緊急命令只有11條,所以實際上災害防救法它的範圍、它的授權、它的彈性,其實都超過緊急命令。」

這位哈佛法學博士、前政大法律系教授,跑去跟災民上法律課有多荒謬就不提了,講出來還是錯的東西那才是糟糕到了極點,然而過了幾天他還是沒搞清楚狀況,在昨天的記者會上又重申緊急命令是要戰爭時才發布

憲法增修條文第二條第三項規定:「總統為避免國家或人民遭遇緊急危難或應付財政經濟上重大變故,得經行政院會議之決議發布緊急命令,為必要之處置,不受憲法第四十三條之限制。但須於發布命令後十日內提交立法院追認,如立法院不同意時,該緊急命令立即失效。」

第一個錯誤,用不著學法律也知道,「避免國家或人民遭遇緊急危難或應付財政經濟上重大變故」,這句話的說明了緊急命令絕非僅能在戰爭時發布,南台灣大淹水不就是憲法增修條文中所說的「人民遭遇緊急危難」嗎?

第二個錯誤,十年前九二一大地震,老李發佈921緊急命令,過了十年遭逢八八水災,他重新發布的緊急命令,內容必定要符合目前國家現況,又不會一模一樣,怎會拿當年的緊急命令來做比較?更何況921緊急命令早已在民國八十九年三月二十四日就已經終止適用了!

真要拿張飛打岳飛也可以啦,網友「台人」熱心撰寫了《921緊急命令與災害防救法的差異》,「其中只有第4、5、11全文,第7、9的部分條文,算是併入災防法,其它六條半,有的完全不見,有的精神不符。」

其中與救災相關的關鍵性差異,在於921緊急命令第8條:「中央政府為維護災區秩序及迅速辦理救災、安置、重建工作,得調派國軍執行。」到了災防法第34條變成:「直轄市、縣 (市) 政府及中央災害防救業務主管機關,無法因應災害處理時,得申請國軍支援,其辦法由內政部會同有關部會定之。」原本中央可直接調派軍隊馳援地方,現在改為地方提出申請,整個時效性、統籌性都喪失了,難怪八八水災剛開始時國軍出動人數少之又少。

第三個錯誤,緊急命令經由行政院會決議後即可發布,內容完全無拘無束(就算總統想要搞獨裁都行,但是設計上有立法院事後追認,所以總統不可能亂搞),這樣的範圍授權彈性怎麼可能會不如一部已經訂死的法律?

緊急命令基於憲法授權,它的性質等同於法律,甚至當緊急命令與現行法相互衝突時,在立法院拒絕追認前,仍以緊急命令為主而凌駕現行法,當立法院追認同意後,現行法即正式被暫時廢棄(「暫時」的原因是通常緊急命令有施行期限,到期後緊急命令失效,現行法則回復效力),唸過憲法的人都知道緊急命令之強大,偏偏我們的哈佛法學博士卻不懂?從陳雲林事件、集會遊行法到緊急命令,我看這位法學博士的憲法程度真的弱到一個不行,難怪某教授曾說「要好好重教馬總統憲法」!

◎原來我們可以沒有政府

中央政府在此次風災中,除了一再責怪災民、推卸責任、反應遲緩、漫無章法...,究竟幫了災民什麼、幫了多少?

每當電視鏡頭帶到災民跪著、哭著乞求,乞求總統、各級官員幫幫他們,心中除了酸楚,更多了憤怒,選前口口聲聲說「人民是老闆」,試問:有哪個雇員把老闆的人生搞砸了,還敢高高在上、一次又一次的責怪老闆的不是?應該下跪的不是人民,是總統、是官員,應該一直跪一直道歉,直到所有生還者獲救、罹難者遺體尋獲,直到所有的災民都原諒你們了,才准起來!

相較於政府的顢頇無能,民間在在展現了強大的力量:報災情、募款、捐血、捐物資、發放糧食、慰撫災民,甚至有數個村落展現自救能力!

原來,我們可以沒有政府!

2009年8月2日 星期日

[轉貼] 經濟部是如何「竄改」ECFA 影響評估的--by av的暫存區

希望「個性積極熱心主動、具語言天份溝通能力佳、對ECFA議題有相當瞭解的發嫂」,趕快出來幫廣大的中南部一哥解釋一下,下面這篇文章所引述,原本中華經濟研究院作出來的報告說,ECFA會對台灣電機電子產業造成3574 億台幣的產值損失,是怎麼一回事?

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原文網址:http://avhacker.blogspot.com/2009/07/ecfa.html

經濟部是如何「竄改」ECFA 影響評估的

先看這篇新聞 ECFA報告 陳博志質疑經部造假

我在這邊做比較詳細的解釋。

這要從經濟部要中華經濟研究院做的評估談起。

印像中是四月吧,經濟部要中華經濟研究院做 ECFA 的影響評估,評估結果出來後,尹啟銘好像很帶種的跑去出席民間國是會議,席間被陳博志詢問 ECFA 的負面影響,特別是對電子產業的部分,而尹則不願回答。原因當然是負面效應太可怕了,不能公開,於是經濟部繼續要求中經院一再修正評估模型。

沒想到,這份原本不見光的影響評估,竟然自爆,自己出書了!
http://www.pf.org.tw:8080/FCKM/inter/publication/publication_detail.jsp?book_id=crostr2009005,出版社是遠景基金會! 這邊順便提一下,中經院是政府專用的研究單位,而遠景基金會是國安局的。

真像在此



第 105 頁,表 6-6,倒數第五行「電機及電子產品」,靜態模擬中,產
量變化率為 -9.3%,變化量為 -10,830.90(單位為美萬美元)。
換算成台幣:-10,830.90 * 1,000,000 * 33 = 357419700000,也就是
3574 億台幣的產值損失!!!

前天(7/29),經濟部開記者會,發了一本資料出來,真像在此:



裡面的電子電機產業所引用的數據已改成 7.x%,不知道是重做的模型算出來的,還是引用動態模擬的數據。不過這一頁我掃描時掃錯頁了,回家後才發現,所以沒真像。

但重點是下一頁,這龐大的負面影響卻被所謂的「專業調整」給被一筆
勾消了,真像在此:


我直接把文字打出來:

  • 專業調整之產業
    電子資訊相關產業(兩岸已是WTO資訊科技協定參與國,相關產品多已零關稅,模擬結果為受損產業乃因模型資源排擠效果造成,故將產值變動率歸零)。

專業調整的解釋完全沒辦法說服為何能將那幾千億直接歸零,感覺好像是
兵推碰到馬冏就直接逆轉勝一樣。

手上有電子股股票的,能幫忙解釋一下嗎?

後續補充:

我在國貿局網站找到的資料 http://ekm92.trade.gov.tw/BOFT/web/report_detail.jsp?data_base_id=DB009&category_id=CAT4024&report_id=175846
(我用 firefox 會看不到 pdf 檔的內容,若你看不到,請用 IE)

PDF 檔的第 6 頁寫到:
生產金額減少幅度較大者依序為電機及電子產品業(約減少76億美元)

PDF 檔的第 7 頁寫到:
由於模型的設計限制,若模擬結果顯示產值減少,未必代表ECFA對該產業是不利的,因為此有可能是受到模型限制的影響而得出的結果,因此必須進一步檢驗該產業是否真正受到損害。故而模擬受損產業仍需進行專業的調整,確認受損的情形,使結果可以更貼近真實的狀況。

簡單的說就是「我們的模擬其實不準」,因此「可能其實沒虧那麼多」。不過他卻漏了說:「也有可能是虧的更多」。因此真正的變化需要進一步檢驗,「進行專業的調整」。

結果記者會時就直接把這數據歸零了,超威!